保山市住建局立足實際 推動城市跨越式發展！

 　　九龍網保山11月18日訊( 霍建政 吳仕平)　　“2015年，保山市住房和城鄉建設局以建設‘美麗保山、宜居保山’為主題，深入實施特色城鎮化戰略，順利推進一批新區開發和舊城改造重大項目，努力實現推動城市跨越式發展。”局長張文欽談道。“至2015年末，預計全市城市建成區面積將達76km2，較2014年底的72km2增5.5%;全市城鎮化率達到42%，較2014年底的40.51%提高3.6%;城鎮基礎設施建設完成投資46億元，占市政府年初下達投資任務的100%，與上年度基本持平;房地產開發預計完成投資114億元以上，較上年同期增長58.3%，其中：商品房開發完成55億元以上，保障性安居工程和棚戶區建設完成投資59億元;建筑業產值完成95億元，同比增10%，實現年度計劃的95%。”

　　除此以外，全市城鎮化率2014年底為40.51%，預計至年末將達42%，提高1.5個百分點;城鎮人均居住面積2014年底為39.5㎡，預計至年末將達40㎡，增加0.5㎡;農民人均居住面積2014年底為33.6㎡，預計至年末將達35㎡，增加1.4㎡;城市建成區綠化率2014年底為31.65%，預計至年末將達32%，增加0.35個百分點;城市人均綠地面積2014年底為9.41㎡，預計至年末將達10㎡，增加0.59㎡;城市生活垃圾無害處理率2014年底為98.76%，預計至年末將達99%，提高0.24個百分點;城市污水集中處理率2014年底為90%，預計至年末將達95%，提高5個百分點。

　　市政固定資產投資穩中有增

　　2015年以來，保山中心城市和4個縣(市)縣城、部分建制鎮積極爭取項目，不斷拓寬融資渠道，多渠道籌集資金，全面加快道路、綠化、路燈、供水、排水、排污、環衛等市政基礎設施建設，1—3季度完成32.3億元，全年預計基本能夠完成46億元的目標。

　　中心城市建設進展加快

　　全面加快中心城市建設速度，重點推進重大項目建設。一是推進老城區、東城區、青陽片區三個片區項目建設，完成人民路改造、四個安置小區道路等項目，加快實施永昌路、保岫路、青堡路等道路及綜合管廊、“一湖四路”、北城區五條路等道路工程;完成東環路、緯三路、緯五路、堡城南路、堡城北路、青陽路等項目前期工作。二是完善中心城市市政配套設施。完成青陽供水工程輸配水管道安裝及水廠主體工程，垃圾收運系統工程及垃圾填埋場滲濾液處理設施工程，天然氣門站工程，完成老城區污水管網改造工程、保山中心城市垃圾收運系統工程。三是推進片區重點項目建設。完成永子文化棋院永昌閣、保山中等專業學校、保山高級技工學校工業實訓樓等重點項目建設;加快保山一中新校區、市人民醫院搬遷工程建設和保山中醫藥高等�？茖W校新校區建設項目各項前期工作。加快城市綜合體建設。繼續推進義烏國際商貿城建設項目國際名品街、國際購物城、主體市場以及農民街項目建設。

　　縣城基礎設施建設逐步完善

　　牢牢抓住國家推動新型城鎮化建設、著力提升人居環境的機遇，啟動一批縣(市)城市道路、排水管網、綠化、污水處理、環衛等市政設施建設項目，加快城鎮天然氣利用項目建設，推進“一水兩污”項目建設，逐步完善集鎮基礎設施。抓住省政府推動建制鎮“一水兩污”建設的機遇，在五縣區“一水兩污”體系規劃基礎上，加快“一水兩污”設施建設，至2015年底，我市向上爭取建制鎮“一水兩污”設施建設項目30個，其中有24個得到了省級專項資金補助3975萬元、有6個得到了中央資金補助4920萬元。通過努力，各縣城基礎設施逐步完善，綜合承載能力穩步提高，人居環境改善明顯。

　　集鎮基礎設施建設有序推進

　　深入推進特色產業與小城鎮的深度融合，以縣城經濟發展戰略為依托，合理布局，分類指導，多渠道籌措資金投入建設，先后有施甸縣姚關鎮、龍陵縣勐糯鎮、昌寧縣柯街鎮和卡斯鎮列為城鄉發展一體化市級試點，施甸縣由旺鎮、騰沖縣騰越鎮等8個鎮成功列為國家級重點鎮，隆陽區瓦窯鎮、潞江鎮等10個鎮被列為省級特色小鎮，同時，龍陵縣平達鄉、昌寧縣灣甸鄉等27個鄉鎮列為市級特色小鎮。同時，通過整合移民開發、財政一事一議、扶貧開發等項目資金，新建、翻修集鎮基礎設施，實施綠化亮化改造，整頓河道，修建農貿商場引集入市，整頓街道臟亂差問題，建設鎮文化服務中心，完善集鎮配套市政設施，打造了一批美麗宜居小鎮。

　　全力推進村莊規劃建設

　　一是通過整合財政一事一議、美麗村莊及新農村建設、扶貧整村推進、移民異地搬遷等項目，積極實施美麗鄉村建設，依托農村危房改造、傳統古村落保護開發等工程，著力打造一批特色濃郁的生態村莊。至2015年末，全市有30個村莊列入全省村莊規劃建設示范村，全市共實施31000戶農村危房改造(隆陽區11000戶，施甸縣5350戶，騰沖市5900戶，龍陵縣3400戶，昌寧縣5350戶)，獲得中央和省級專項補助資金41001.5萬元。通過項目實施，農村人居環境有了較大提升，補充和完善了我市城鄉保障性住房體系，成為保障性安居工程的重要組成部分。在農村危房改造及地震安居工程項目的帶動下，農村裝飾裝潢、小家電、運輸、建材、太陽能和沼氣等清潔能源及鄉村數字化、信息化工程等20多個相關行業得到長足發展，極大地刺激了農村消費，激發了農民興建家園的熱情。今年，在全市94個國家傳統村落的基礎上，組織201個村莊申報第四批國家傳統村落，目前已上報省住建廳。騰沖縣水碓村等3個村今年已經得到中央資金補助960萬元，將對傳統村落開展歷史建筑的保護修繕，在保持傳統格局和歷史風貌基礎上，對道路、給排水、電力電信、消防、照明、環衛設施等方面進行改造建設。

　　房地產市場穩步發展

　　一是房地產市場體系進一步完善。通過市場競爭，一批實力較弱，不適應市場經濟的企業自然退出市場，具有一定實力，有相當開發經驗的企業逐步發展壯大。截止目前，全市已注冊登記房地產開發企業173家(二級資質7家、三級資質17家、四級資質59家、暫定資質90家)，物業管理企業59家，房地產中介服務機構13家，房地產市場體系得到進一步完善。二是開發面積持續穩定增長，但投資同比回落。2015年1—3季度，全市商品房開發投資完成44.9億元，同比下降15.5%，商品房施工面積685.6萬㎡，同比增長9.1%。預計全年商品房開發投資55億元，同比下降23.6%。三是商品房銷售有所回暖，價格平穩。截止2015年9月底全市商品房銷售面積74萬㎡，同比增長42.3%，銷售額31.1億元，同比增長15.7%，銷售綜合售價為4270元/㎡，其中：新建普通商品住房銷售價格約為3800元/㎡。四是住房公積金支持住房消費成效顯著。目前，全市住房公積金實繳存職工數達84025人，繳存總額58.7億元，繳存余額41.01億元，面向全市職工發放住房公積金個人貸款32776筆，貸款總額達48.16億元。為職工改善住房條件提供了有力的資金保障。五是房地產市場秩序進一步規范。今年以來，多次以市局文件出臺文件要求、企業自查、縣(市、區)實地查看等多種形式對企業商品房預售、專項維修資金繳存，合同簽訂等方面進行了檢查督促，并組織了涵蓋全市57家物業企業的專項檢查，使各種違法違規的行為得到了有效治理，市場秩序得到了明顯好轉。

　　住房保障力度加大

　　2015年，省政府下達我市城鎮保障性安居工程建設目標任務為15580套(戶)，總建筑面積153萬㎡，計劃總投資79億元。其中：公共租賃住房1134套、城市棚戶區13376套(戶)、限價商品房400套、墾區棚戶區改造120戶、新增租賃補貼550戶，基本建成任務10000套。目前，全市保障性住房已全部開工，預計到2015年末新建及續建項目可完成投資59億元，基本建成11000套。

　　建筑行業不斷壯大

　　2015年，保山市住建局進一步規范建筑業企業資質審批行為，統一規范行政審批程序，對審批程序制定了嚴格的工作流程，并規定了每個環節的工作時限，保證了審批工作的高效運作，促進全市建筑業資質管理更加公開化、標準化。全年計劃完成建筑業產值95億元，同比增長10%，截止三季度末全市共完成建筑業產值72億元，同比增長10.2%;完成建筑業增加值37.1億元，同比增長14.7%;完成招投標項目509項，工程造價總額 49.4億元，建設工程招標率和進場交易率均為100%;辦理施工許可證項目190個，總建筑面積134.93萬㎡，合同總額27.27億元。

　　張文欽局長還談了2016年工作思路。2016年，全市住房和城鄉建設事業主要目標建議為：城鎮化水平和質量明顯提高，全市城市建成區面積將達80km2，全市城鎮化水平達到力爭達到43.6%，城鎮基礎設施建設完成投資48億元以上;城鎮人均居住面積達41㎡;農民人均居住面積達36㎡;城市建成區綠化率32.6%;城市人均綠地面積達10.2㎡;城市生活垃圾無害處理率將統計范圍從城市擴展到城鎮，處理率預計達65%;城市污水集中處理率2016年計劃將統計范圍從城市擴展到城鎮，處理率預計達55%;完成房地產開發投資90億元以上，新開工面積160萬㎡以上，建筑業產值達106億元以上。

　　大力推進中心城市及縣城建設

　　2016年，中心城市市政基礎設施力爭完成投資28億元，保持較高投入力度。加大力度，加快完善中心城市北城區、東城區、青陽片區基礎設施建設，完成綜合管廊監控中心、緯三路、緯五路、青陽路、堡城北路、東環路等重點建設項目;新開工南城大道及綜合管廊、青西路、經六路等9條道路建設。施甸、騰沖、龍陵、昌寧要以完善城市道路、綠化、照明、垃圾處理、污水處理、供水、供氣、公園、廣場、停車場、公廁等功能為核心，繼續加大城鎮市政公用設施建設投入力度，加大園林綠化建設力度，建設美麗宜居新型城鎮。

　　進一步加大村鎮建設力度

　　2016年， 立足部門職能，積極發揮市城鄉一體化工作領導小組辦公室職責，幫助各縣(市、區)做好城鄉一體化建設工作。一是要加快城鄉一體化試點建設工作，圍繞施甸縣姚關鎮、龍陵縣勐糯鎮、昌寧縣卡斯鎮和柯街鎮等市級城鄉一體化試點的規劃建設工作，通過積累經驗，發揮示范作用，摸索出一條符合我市市情的促進城鄉一體化的路子并逐步在全市推廣，切實推進全市特色城鎮化建設。二是要加快特色小鎮建設。要繼續加大8個全國重點鎮、10個省級特色小鎮和27個市級特色小鎮、30個省級村莊規劃建設示范村的建設力度，重點是推進“一水兩污”項目的實施力度，完善集鎮功能，積極搭建投融資平臺，引導和鼓勵民間資本進入特色小鎮市政公用設施和基礎設施建設，進一步改善鄉村面貌和人居環境。三是加強傳統村落保護力度。加快編制傳統古村落保護規劃編制，積極爭取中央補助資金，加快古村落配套基礎設施建設，采取措施保護建筑風格延續。

　　加大力度推進村莊建設整治

　　2016年，要緊緊圍繞農村危房改造、美麗村莊建設、村莊整治等重點工作，強化城鄉統籌，加快推進特色城鎮化進程。重點是要做好以下幾方面工作。一是有計劃、有步驟地推進農村危房改造，要力爭完成4.1萬戶農村危房改造任務。二是進一步整合社會捐助、扶貧、新農村建設等資金，共同推進村莊整治建設。三是實施城鄉統籌規劃，加快拆村建居、遷村并點等工作，積極引導農民向市民轉移，積極推進城鄉一體化。

　　著力棚戶區改造和保障性住房建設

　　2016年， 計劃實施保障性住房9149套(戶)，其中，公共租賃住房632套，城鎮棚戶區8517套(戶)。待省政府分配計劃正式下達后，及時下達到各縣(區)和有關建設單位，并加緊開展立項、規劃、用地報批、可研、初步設計等項目前期報批工作，加強與省城鄉建設投資公司和國開行的對接，積極探索新的投融資模式，多渠道籌集棚戶區改造資金，全力抓好融資要件準備工作，抓好用款審批協調工作，為工程建設提供資金保障，加快配套設施建設，實現滾動開發，確保棚戶區改造項目順利推進。

　　壯大建筑產業，服務全市經濟快速發展

　　一是創新發展思路，繼續培育龍頭企業。2016年計劃完成建筑業產值達106億元，同比增12%以上，全省州市排名第7位(進位1名、超越普洱市)。積極引導建筑企業從“建筑施工”理念向“建筑管理”理念發展，引導有條件的提升資質，規范資質企業，發展勞務分包企業，積極扶持和拓展專業承包企業。引導小而全的企業向“專、特”專業化方向發展。

　　二是繼續做大做強建筑業企業，加快企業發展。以提高建筑業整體實力為主線，以開拓外地市場為重點，以技術創新為動力，積極培養具有先進管理水平，技術優勢明顯，市場競爭力強的建筑龍頭骨干企業，促進建筑業跨越式發展;要進一步實施“走出去”戰略，各建筑業企業要在鞏固已有建筑市場的同時加大力度開拓新市場。

　　三是推進建筑企業建立建設信息平臺，促進企業優化資源。

　　建立、完善建筑施工企業管理信息化建設，是建筑施工企業實現管理信息化，創新管理模式，提高企業管理水平，提升企業綜合競爭力的必由之路。信息化建設與信息化系統的綜合利用以及信息化管理，是建筑施工企業在新形勢下，求創新、求發展、立足于競爭日益激烈的經濟市場必須具備的綜合實力。建筑施工企業信息技術的應用，計算軟件的應用和普及，先進管理模式的推廣，是科學技術轉化為生產力的重要途徑。

　　四是進一步規范建筑市場行為，推進行業誠信建設。加大對各種違規行為的稽查、處罰力度，創造公開有序、公平競爭的市場環境。規范建設各方主體行為，維護公平競爭，積極查處整治拖欠工程款和民工工資行為。嚴格執行建筑市場準入、清出制度，將違反市場規則企業和個人的記入黑名單，不斷凈化我區建筑市場環境，規范建筑市場行為。

　　五是加強防范建設領域農民工工資拖欠行為。通過加強建設領域的工程項目資金的監督;規范建筑市場管理秩序;嚴格合同管理，規范業主和建筑業企業行為等方式，防范和清理解決拖欠農民工工資行為，確保我市社會穩定。

　　六是強化房地產市場、住房公積金監管繼續保持房地產市場開發、投資平穩運行。2016年培育發展二級資質1家，三級資質2家，四級資質10家;通過培育和發展，“十三五”末全市房地產企業數量170家，爭取二級資質企業數達15家、三級資質企業數達35家、四級資質企業數達55家，物業服務企業數達80家，其中：二級以上企業5家，房地產中介機構20家，進一步完善房地產市場體系;進一步擴大住房公積金覆蓋面。加大宣傳力度，健全完善相關的監管規定。擴大全市住房公積金的職工覆蓋率較2015年有明顯提升，讓住房公積金制度能在解決職工住房方面的問題上發揮更大的效率。

　　張文欽最后強調，明年要狠抓質量安全，打牢建筑業發展基礎。持續開展工程質量治理兩年專項行動，堅持“兩場聯動”，排查整治質量通病，消除質量隱患。重點抓好市政基礎、公共設施和住宅工程項目，尤其是保障性安居工程的施工質量;嚴格督促建筑業企業落實安全生產主體責任，加大建筑施工安全生產監管力度，定期開展安全專項檢查、抽查、巡查和暗訪，確保施工安全，逐步推進建筑施工現場安全生產標準化考評達標，營造良好的建筑施工環境。